三網融合的大趨勢
2002/04/19
人類將進入寬帶交互式媒體新時代。
隨著HFC網的成熟，數字電視技術的發(fā)展，有線電視業(yè)試圖在HFC網上發(fā)展能夠提供電視、話音，數據服務的全業(yè)務網。1993年美國時代華爾納公司在奧蘭多市搞的全業(yè)務網FSN提供模擬電視，數字點播電視VOD、電纜電話和數據通信業(yè)務。與此同時電信公司也在搞全業(yè)務網，在電信網上以撥號視頻方法提供VOD業(yè)務。在1993年-1996年全世界有幾十個這種試驗網，但是最終都沒有獲得商業(yè)上的成功。原因一方面是市場不成熟。另一方面，技術上也不成熟，只能使用ATM交換機進行交換，不同網絡互連性很差，技術復雜，成本也太高。這種依靠在原有體制下延伸來實現全業(yè)務網的方法是不能成功的，原因是缺乏一個能夠實現互通互連的標準。盡管如此，這仍然不失為一次有益的嘗試。
電信業(yè)從80年代后期就致力于發(fā)展綜合業(yè)務數字網，希望集話音、數據、視頻為一體，像電話網一樣四通八達，一撥號就通。于是開始搞窄帶綜合業(yè)務數字網N-ISDN。它在90年代初面世以來只在歐洲一些地區(qū)有一定發(fā)展，在美國發(fā)展不多，一直未能成大氣候。近年來，隨著因特網的興起，N-ISDN作為接入手段得以發(fā)展，由于帶寬增加不多，前景不妙，90年代又開始發(fā)展寬帶綜合業(yè)務網B-ISDN，為此發(fā)展了ATM技術。盡管國際電信聯盟ITU花了很大力氣制定標準，B-ISDN長期停留在紙面上、實驗網上，未能走向商業(yè)應用。原因是技術太復雜，成本太高，與其他網絡的互通互連能力差。在因特網巨大成功的沖擊下，B-ISDN開始走向消亡。因為這種方法是在網絡的鏈路層用電路交換的方法完成端到端的連接。因此想用這種方法來實現無縫連接全世界不同網絡構成它業(yè)務網路是走不通的。
1994年以來，因特網商業(yè)化取得巨大成功。1989-1999年之間網上數能數目一直持以每三年增十倍的速率增長。近年來因特網數據流量增長速率平均為每半年翻一番，迄今仍沒有任何減緩的跡象。與之相比，支配微處理器發(fā)展的摩爾定律（每一年半翻一番）只能是小巫見大巫了。因特網采用TCP/IP協議在網絡層進行互連。這種機制，方便成功地解決了各種不同網絡之間互相連接的問題。因為它滿足了人們的需求，因特網—開始商業(yè)化就實現了爆炸性增長。以Web應用為代表的新的IP數據通信快速增長，E-mail、Web瀏覽、電子商務等正在改變人們的社會、文化、經濟生活方式，帶動形成新的經濟增長點，推動整個經濟發(fā)展。
因特網的發(fā)展不僅造就了一大批新興高新技術企業(yè)，也使許多傳統(tǒng)電信和計算機公司進入高速增長階段。隨著數字技術、光通信技術和軟件技術的發(fā)展以及統(tǒng)一的TCP／IP協議的廣泛應用以三大業(yè)務來分割三大市場的技術基礎已不存在：一是數字技術的全面采用可以使電話、數據和圖像等業(yè)務信息都可以采用統(tǒng)一的數碼傳輸、交換和分配。
在未來的網絡傳送平臺上，業(yè)務信息的種類將不再重要，網絡將“一視同仁”。二光通信技術（特別是密集波分復用技術）的發(fā)展為綜合傳送各種業(yè)務信息，特別是為寬帶圖像和數據業(yè)務提供了必要的帶寬和傳輸質量以及低成本。三是軟件技術的發(fā)展使得不必改動或不必過多改動硬件就可使網絡的特性和功能不斷變化和升級，使現在的三大網絡最終都能支持各種功能和業(yè)務。軟件技術正從以計算機為中心向以“三網合一”的多媒體信息為中心轉變。為“三網合一”信息時代的到來提供支持。上述三種技術的結合使三網在技術逐漸趨向一致，網絡層上可實現互聯互通，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上使用統(tǒng)一的TCP／IP協議，電話、計算機和電視等終端最終將融合為統(tǒng)一的“三合一”終端，可以說“三網合一”在技術上已是順理成章水到渠成�！叭W合一”也是市場的迫切要求。
三網發(fā)展現狀
1．電信網
電信網是指原郵電部建設、管理的網，如傳統(tǒng)的電話交換網（PSTN）、數字數據網（DDN）、幀中繼網（FR）、ATM網等。在PSTN網里，目前一些通信主干線均已實現光纖化，而用戶網大都為銅線，一般只用來傳輸4kHZ的模擬話音信號或9.6kbit／s抵速數據，即使加上調制解調器，最高也只能傳34kbit／s的數據信號，但PSTN網覆蓋面很廣，連通全國的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它是一個低速的、模擬的、規(guī)模巨大的網。此網的最大資產是銅線接入網部分，但其價值與日遞減，在適應寬帶多媒體業(yè)務方面無能為力。在DDN網中，DDN可提供固定或半永久連接的電話交換業(yè)務速率為n×64kbit／s，它的傳輸通道對用戶數據完全透明，它可通過網管中心比較容易地完成多點連接的建立。DDN適合于傳輸實時多媒體通信業(yè)務。在FR網，是以統(tǒng)計復用技術為基石且進行包傳輸、包交換，速率一般在64kbit／s-2.048Mbit/s內，它可以使多個不間連接復用同一信直實現資源共享幀中繼網適合傳輸非實時多媒體通信業(yè)務。在ATM網里，ATM是支持高速數據網建設、運行的關鍵設備，ATM采用短的、固定長度（53個字節(jié)）的數據包作為傳輸信息的單元，53個字節(jié)中有48個字節(jié)為信息的負荷，5個字節(jié)用作標識虛電路和虛通道等的控制和糾錯信息。ATM支持25Mbit／s-24Gbid/s速率傳輸，ATM所組成的網絡不僅可傳話音而且可傳數據、圖像，包括高速數據和活動圖像。人們過去曾希望用ATM網來兼容或取代傳統(tǒng)電話網，但以失敗而告終。目前，電信網除了上述幾種網外，還有X.25網、ISDN網、CHINAET網等。
2.CATV網
CATV網是高效廉價的綜合網絡，它具有頻帶寬，容量大，多功能、成本低、抗干擾能力強、支持多種業(yè)務連接千家萬戶的優(yōu)勢，它的發(fā)展為信息高速公路的發(fā)展奠定了基礎。就我國最近幾年CATV網發(fā)展來看，全國已建有線電視臺超過1500座，用戶數達8000多萬，在全國覆蓋面達50％，并且每年仍以30％的速度增長。電視機已成為我國家庭入戶率最高的信息工具之一，CATV網也成最貼近家庭的多媒體渠道，只不過它目前還是靠同軸電纜向用戶傳送電視節(jié)目，還處于模擬水平。寬帶雙向的點播電視（VOD〕及通過CATV網接入Internet進行電視點播、CATV通話等是CATV網的發(fā)展方向，最終目的是使CATV網走向寬帶雙向的多媒體通信網。
3.計算機網
因特網集中了大量投資，在因特網中新概念、新技術不斷出現，如瀏覽器、Java、Internet/Intranet等。因特網的優(yōu)勢是網絡結構簡單、傳送網主要依靠其現有網絡技術更新快、成本低。我國已建成的國內互連網絡“三金”工程、CHINANET、CERNT等�！敖饦颉本W是一個連接國務院和各部委的專用網，它已在24個省市建成了70多個站點�！敖鹂ā惫こ逃址Q為電子貨幣工程，通過它可向城市居民推廣金融交易卡和信用卡�！敖鹂ā惫こ淌抢肊DI實現國際貿易信息化進一步與國際貿易接軌。
CHINANET網是依托強大的CINAPAC、CHINADDN和PSTN等公用網，采用國外先進設備，而成為我國國內Internet的主干網。在1994年8月，我國與Sprint公司簽訂協議，由其向我國提供Internet服務，在1995年4月，CHINANET向社會各界開放，目前此網已覆蓋全國30個省市自臺區(qū)。中國教育科研網（CERNT）是由國家教育委員會組織建立，目的是促進我國高等教育和科學研究的發(fā)展，現已連接了300多所大學。因特網主要問題是缺乏大型網絡與業(yè)務方面的技術和運營經驗，對全網沒有有效的控制能力，難以實現統(tǒng)一網管，高質量的實時業(yè)務質量還無法保證，除此之外，用因特網開放電子商務的安全性和可靠性還有待進一步改善。
4．三網競爭優(yōu)劣勢比較
電信公司在財力、設施和業(yè)務方面都打下了堅實基礎，在業(yè)務量上占了較大優(yōu)勢它的主要問題是，電信公司缺乏運營IP業(yè)務和圖像業(yè)務的經驗，它最大的資產——銅纜接入網，價值正在與日俱減，適應寬帶多媒體業(yè)務發(fā)展顯得先天不足。它的高傳輸復用和交換成本，網絡資源的浪費和復雜的信令、計費和網管系統(tǒng)使其無法有效支持以數據業(yè)務為主的下一代網絡。
有線電視網普及率高，掌握著重要的信息源，帶寬最寬。許多有線電視網的目標是首先用電纜調制解調器搶占IP數據市場，再逐漸爭奪電話業(yè)務和點播業(yè)務，但這些公司經濟實力有限，近期內多數無意進入激烈的電話業(yè)務市場，IP業(yè)務則勢在必爭。有線電視網存在的主要問題是網絡分散、各自為政、無統(tǒng)一嚴格的技術標準和網絡規(guī)劃，因而質量較差，可靠性低，缺乏通信方面的知識和運營經驗。從長遠看，其計劃在網絡中提供全部業(yè)務，成為名副其實的全業(yè)務提供者，與電信公司展開全面競爭。
因特網發(fā)展速度呈指數增長，年增長率高于300％，它的最大優(yōu)勢TCR-IP是目前唯一可為三大網共同接受的通信協議。該網網絡結構簡單，沒有通信公司的巨大銅纜包袱，技術更新快，成本低，擅長企事業(yè)網，目前正試圖以數據網來逐漸吸收融合公眾電話和圖像業(yè)務。以前傳送網主要依靠其他現有電信網或有線電視網，現在有些地方已開始獨立興建以IP業(yè)務為基礎的新型骨干傳送網，容量極大，成本卻比傳統(tǒng)電信網小得多。它的主要問題是缺乏大型網絡與電話業(yè)務的技術和運營經驗，對全網沒有有效控制能力，難以實現統(tǒng)一網管，高質量的實時業(yè)務質量還無法保證，此外，用因特網開放電子商務的安全性和可靠性還有待于進一步改善，法規(guī)和標準等問題也有待解決。
下一步的傾向性工作
“三網融合”涉及技術融合、業(yè)務融合、市場融合、行業(yè)融合、終端融合以及網絡融合。是一種廣義的社會化說法，技術上趨向一致，網絡層上實現互聯互通，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上使用統(tǒng)一的TCP-IP協議。三網融合的難點不在技術，而是如何解決既打破壟斷、又避免重復建設的矛盾，如何考慮網間互聯和結算，解決各種標準和結構之間的兼容等，阻力較大。
1．打破壟斷和避免重復建設的矛盾
要解決打破壟斷和避免重復建設這一對矛盾，恰如其分地處理好這一對矛盾不是簡單的事情。國際上沒有現成的經驗可供應用，需要結合我國國情探索一條具有中國特色的“三網”融合的道路來。就當前我國的具體國情而言所有網絡都是國家投資建設的，為了有效使用寶貴而有限的網絡資源，避免不必要的低水平重復建設是完全必要的。然而，電信競爭是一個完整的鏈條，鏈條上任何一個環(huán)節(jié)阻塞都會影響競爭充分有效的展開，因此最終適度放開基礎網絡層上的競爭也是不可避免和完全有益的。事實上，我國目前除中國電信的主體網以外，中國聯通、廣電、鐵道和電力等部門都建設了為數不少的傳送網絡，網通公司建設的中國高速互聯網也已經開通。這些網絡同樣是寶貴的國家資源。若能實現政企分開，資產重組，利用其空閑設施和容量，再適當填平補齊，重新組建一兩個大型基礎網絡公司，通過企業(yè)化經營與中國電信展開網絡層上的競爭，對于進一步打破電信行業(yè)壟斷，推動全方位競爭是完全必要和有益的。目前我國關于打破壟斷的爭論很多，尤其是電信業(yè)打破壟斷的呼聲日益高漲。從積極的方面考底電信業(yè)打破壟斷有益于促進良性競爭，有益于消費者得到更多的利益。
2．網間互通和網間結算要及早考慮
就目前而言“三網”融合在網絡層上主要是指可以實現互聯互通，使業(yè)務層上可以互相滲透和交叉。網間互聯形式的確定和網間互聯費用的結算，是推進信息基礎設施健康發(fā)展和良勝競爭的關鍵因素。對于新的市場進入者，網間互連就更是至關重要，因為他必須借助于原有運營公司的網絡才能夠接入更多的用戶。網間接續(xù)協議的建立、適當的的網間接續(xù)價格的確定以及網絡的非綁定等，是開放的電信市場中競爭發(fā)展的前提條件。由于通信界、計算機界和有線電視界歷來存在著觀念上的巨大差別，真正實現互通首先需要各方拋開成見，真誠地溝通，尋找共同點。同時，必需考慮處于發(fā)展之中的網絡的特殊性和進一步發(fā)展的需要制定相應技術政策、法律法規(guī)和統(tǒng)一的標準。這些都是實現互聯互通的前提，必須及早做過研究。
網間結算政策是保證網絡互聯互通的關鍵。在為獨立運營設計的網絡之間實現互通，除了技術復雜性之外，資費結算也十分復雜。從電信網發(fā)展看，資費政策本身就是一個比較敏感的問題，其杠桿調節(jié)作用直接關系到網絡的發(fā)展速度。所以，網間結算政策必需在充分研究國家有關政策基礎上制定，結算費用要核算網間接續(xù)的直接成本，同時對于所接入網絡承擔的普遍服務義務也應考慮給予適當補償。價格是杠桿，價格的制定應該是政策的體現。
3．標準的統(tǒng)一與互通問題
有序的網絡競爭是在國家管制和統(tǒng)籌考慮下進行的，因此必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制定技術標準和互聯互通標準，以便在競爭的同時保證網絡的統(tǒng)一性，避免不必要的重復建設。由于電信界、計算機界與有線電視各觀念上的巨大差別和各自網絡結構和接口。標準之間不兼容以及各種技術之間透明度和網絡互聯互通性的不理想，“三網”真正融合還要假以時日。因此，各運營者應在技術經濟合理，體制許可的前提下逐步推進融合進程。
4．“三網”融臺應該有法可依
隨著電信體制改革的進一步深化，特別是政企分開的實現，政府的職能越來越體現為宏觀調控，而企業(yè)在市場中的行為則主要靠法律來規(guī)范。市場的有效作用離不開有效的法律支撐，因此需要建立堅實的法律基礎。從國外看，1996年美國電信法的修訂對“三網”融合起到了積極的推進作用。在國內，目前信息產業(yè)部已出臺《電信條例》，是一個非常好的開端，但還應進一步加快《電信法》的制定，為“三網”融合提供長期、穩(wěn)定、規(guī)范化的支持環(huán)境。
5．運行機制深化改革問題
我國“三網”運營者的網絡資源和信息資源大多屬于國有資產，為了保證市場經濟中的公平競爭，應該考慮進行所有權與經營權分離，對網絡進行企業(yè)化經營，以實現國有資源共享。通過經濟上合理拆帳保證各部門之間的利益，對于公共資源，以投標的方式提供給已被批準的信息業(yè)務經營者（包括民營）使用，實現在統(tǒng)一的信息傳送平臺上開放業(yè)務網的經營，其后果是同一業(yè)務可能由多家以不同的組網方式經營，通過競爭提高服務質量和經營效益。目前許多國家雖然在國際和長途傳輸干線引入了競爭，但本地設施的競爭進程仍十分緩慢，即使在廣泛利用有線電視網絡的國家也是如此。因此，我國也可考慮先在骨干網上引入適當的競爭，待時機成熟再展開本地網的競爭。
盡管“三網融合”已成為不可避免的趨勢，但“三網融合”仍是一個長期而艱巨的過程，我國信息產業(yè)部的成立為統(tǒng)籌管理三網的規(guī)劃和技術標準，打破行業(yè)壟斷和部門分割，避免大量低水平重復建設，推進融合進程將起到歷史性作用。
郵電商情 2002/04/19